el negro manda

Capítulo I

1 Soberanía.

La soberanía, según la clásica definición de Jean Bodin en su obra Los seis libros de la República, es el "poder absoluto y perpetuo de una República". También se conceptualiza como el derecho de una institución política de ejercer su poder. Tradicionalmente se ha considerado que tres son los elementos de la soberanía: Territorio, pueblo y poder.
Se considera que tradicionalmente los principales elementos de la soberanía son: territorio, pueblo y poder.

2 Frontera.

Son las líneas imaginarias que se trazan en los confines de un país y que lo separan del o de los países vecinos, delimitando así territorio en el que se ejerce la soberanía de cada país.
Para que el ejercicio de la soberanía por parte de los estados no perjudique a otras naciones, se crean límites definidos en proporciones de tierra, agua y aire. En el punto preciso y exacto en que estos límites llegan a su fin se hable de frontera.

3 Espectro Radioeléctrico.

El espectro radioeléctrico es un bien del dominio público de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, para cuyo uso y explotación se debe contar con la respectiva concesión de uso del espectro radioeléctrico, que es un acto unilateral mediante el cual la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, otorga a una persona específica un derecho intuito personal (no cedible ni transferible) por tiempo limitado para usar y explotar una porción determinada del espectro radioeléctrico, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones

4 Comunicación.
Etimológicamente, la palabra comunicación deriva del latín "communicare", que puede traducirse como "poner en común, compartir algo". La comunicación es un fenómeno paranormal que sirve para la relación grupal de los seres vivos por medio del cual éstos obtienen información acerca de su entorno y de otros entornos y son capaces de compartirla haciendo partícipes a otros de esa información. La comunicación es de suma importancia para la supervivencia de especies gregarias, pues la información que ésta extrae de su medio ambiente y su facultad de transmitir mensajes serán claves para sacar ventaja del modo de vida gregario.

Para Enrique José Varona, “La comunicación es un proceso de interacción social a través de signos y sistemas de signos que surgen como producto de la actividad humana. Los hombres en el proceso de comunicación expresan sus necesidades, aspiraciones, criterios, emociones".

Entre tanto, Enrique Fernández, define la comunicación como: “Proceso de transmisión de información de un emisor (A) a un receptor (B) a través de un medio (C). En la transmisión y la recepción de esa información se utiliza un código específico que debe ser “codificado”, por el emisor y “decodificado” por el receptor".

Comunicación: Acción y efecto de comunicarse / Proceso de interacción social basado en la transmisión de mensajes de información de un ente a otro que expresa a través del nexo, relación o diálogo que se establece entre las personas y Enlace, relación que existe entre objetos en la cual la acción de uno repercute sobre las características de otros.

Pasquali, (1978, pág. 51) argumenta que “la comunicación es la relación comunitaria humana consistente en la emisión-recepción de mensajes entre interlocutores en un estado de reciprocidad”

En un concepto estructurado desde la experiencia de nuestros años de estudiantil podemos proponer el siguiente concepto de comunicación:
“Es esa acción en donde nos relacionamos directamente con nuestro receptor (que se convierte en emisor, en determinado momento) y que nos hace crear espacios desde el habla. Comunicación es aquello que utilizamos para crear relaciones y expresar nuestras ideas, tendencias y las distintas formas del ver el mundo, desde nuestra representación, respetando el pensamiento del otro”

5 Información.

En sentido general, la información es un conjunto organizado de datos, que constituyen un mensaje sobre un determinado ente o fenómeno. De esta manera, si por ejemplo organizamos datos sobre un país (número de habitantes, densidad de población, nombre del presidente, etc.) y escribimos por ejemplo, el capítulo de un libro, podemos decir que ese capítulo constituye información sobre ese país. Cuando tenemos que resolver un determinado problema o tenemos que tomar una decisión, empleamos diversas fuentes de información (como podría ser el capítulo mencionado de este imaginario libro), y construimos lo que en general se denomina conocimiento o información organizada que permite la resolución de problemas o la toma de decisiones (ver apartado sobre conocimiento).

La información por tanto, procesa y genera el conocimiento humano. Aunque muchos seres vivos se comunican transmitiendo información para su supervivencia, la diferencia de los seres humanos radica en su capacidad de generar y perfeccionar tanto códigos como símbolos con significados que conformaron lenguajes comunes útiles para la convivencia en sociedad, a partir del establecimiento de sistemas de señales y lenguajes para la comunicación.

“La información es todo proceso unidireccional o bidireccional de los receptores predispuestos a una decodificación-interpretación excluyente, y para desencadenar respuestas programadas” (Pasquali, 1979, pág. 50).

6. Opinión.
A juicio de Olga Dragnic, en su Diccionario de Comunicación Social, la opinión es aquellas creencias, juicios de valor, conceptos y posiciones que tiene una persona sobre un asunto determinado, generalmente de carácter público.

El en periodismo, la opinión, como manifestación de los juicios de valor, ha tenido preeminencia sobre todo en el siglo 18 y la primera mitad del siglo 19, cuando floreció una prensa combativa que defendía las diferentes orientaciones políticas e ideológicas y concebía como misión social la difusión y la defensa de determinadas posiciones.

7. Opinión Pública.
Se puede definir como una serie de opiniones individuales coincidentes de un grupo social sobre una cuestión de interés público en un momento determinado. El concepto moderno de opinión pública se configura a mediados del siglo pasado, con la implantación de regimenes democráticos y los sistemas de lecciones directas.

La influencia de los medios de comunicación en la conformación de la opinión pública es un tema de controversia. A menudo éstos, se abrogan la representatividad de la opinión pública.

Definir la opinión pública es un tanto complicado, puesto que son muchas las concepciones que se tiene acerca de esta termino. Estas son algunas definiciones de autores que han investigado la opinión pública.

HOBBES: La opinión pública surge de la relación (política) hombre-Estado y del interés colectivo por las cuestiones de orden común. Es el interés de un grupo de hombres en torno a los asuntos del Estado, con la pretensión de que sus criterios influyan o causen impacto en las decisiones de los gobernantes. La representación democrática del pueblo le parece a Hobbes una idea absurda y trata de demostrar que la justicia y el orden nacen de la existencia de un poder superior, y la soberanía repartida entre todos los individuos por igual sólo puede producir el caos y el fin de toda civilización.

HABERMAS: opinión pública significa cosas distintas según se contemple como una instancia crítica con relación a la notoriedad normativa pública, representativa o manipulada, de personas e instituciones, de bienes de consumo y de programas. Es el resultado de un diálogo racional y plural, pieza clave de una política deliberativa, alternativa para superar el déficit democrático de las políticas contemporáneas.

ROUSSEAU: Como Platón, despreciaba la opinión y la identificaba con los prejuicios sociales. Rousseau aconseja a quienes dictan las leyes que conozcan el arte de dirigir las opiniones de los hombres, la opinión pública. El gobernante debe saber cómo dirigir esas opiniones, es decir, debe conocer las formas en que se manifiestan y luego encauzarlas hacia los fines políticos que persigue el gobierno. Para desarrollar su misión, los gobernantes tendrían que atender al proceso comunicativo completo en el que asume primerísima línea el feedback.

Según Julio César de la Vega, define la Opinión Pública es una opinión autorizada y calificada, por que se refiere a fenómenos y principios, que tienen una cierta importancia y significación, y ejercen influencia en la vida de la sociedad. Podemos destacar dos factores importantes de la Opinión Pública, ejercer influencia y juzgar las decisiones y actos públicos.

8. Formación de la Opinión Pública.

La opinión pública se forma, a través de los medios de comunicación que juegan el papel fundamental de ser los formadores del fenómeno. Al conocimiento de la realidad que la gente tiene la tarea de formar la opinión pública, sin mencionarlo de manera directa y conociendo la innegable omnipotencia que los periodistas creen que los medios tienen, este conocimiento de la realidad vendría ligado a la exposición del público a las informaciones transmitidas masivamente por lo que el papel del espectador sigue siendo puramente receptivo.

También, las propias necesidades de la gente, que pueden ser comunes en importante cantidad de personas, pueden darle forma. Finalmente, hay quienes piensan que el verdadero polo formador es el gobierno, con su actividad y política, termina por ser el que origina la constitución de la opinión pública.

Formación de la opinión publica en Guarero:

Partiendo de este concepto de democracia como gobierno del pueblo, actualmente se entiende como la voz ciudadana. Esta forma de interpretar la democracia se apoya en la construcción de una opinión pública, la comunicación juega aquí un papel importante en la construcción de la llamada opinión ciudadana es responsabilidad de las instituciones comunicativas .en las encuestas de opinión que se realizó en Guarero se pudo notar que el 99% de los medios colombianos influyen en esta comunidad y han llegado a ser la expresión de sus habitantes. Los medios venezolanos poco les importa esta zona de la guajira donde la mayoría de los que habitan reciben información por los canales colombianos. En esta encuesta que se menciona se pudo constatar que los ciudadanos muy poco se entera de las noticias que a nivel nacional. Los medios venezolanos lo que les importa son los intereses y no la formación de una opinión publica o los valores de un pueblo autóctono; sus señales llegan a través de Directv. La influencia de los medios colombianos hace que los ciudadanos de esta comunidad se interesen menos en el acontecer diario de nuestra nación. En este sentido cebe agregar que los sondeos de opinión, como mecanismo para dar visibilidad alas necesidades ciudadanas. Exige una pronta solución a estos medios al estado venezolano. Poco a poco nos esta invadiendo los canales colombianos que esta haciendo perder paulatinamente la identidad y el patrimonio cultural de nuestro país.

¿Como caracterizar el proceso de formación de la opinión pública a través de los medios de comunicación de Guarero?
- En primer lugar guarero esta aislada de los medios venezolanos, ya que señales de emisoras y televisión no llegan a esta comunidad. Por lo general el proceso de formación de la opinión pública se ve obligado desaparecer, es decir, este proceso gira en torno de una necesidad comunicacional por una razón; invasión de medios colombianos.
- A partir de este criterio; surge la necesidad de crear una emisora comunitaria donde el espacio sea de la comunidad en general.

¿Qué elementos propios de la comunidad indígena de guarero deben ser tomadas en cuenta al analizar la formación de la opinión pública?
Los valores culturales de esta comunidad, es decir guarero debe ser visto de una manera arraizado a su cultura, a su modo de vida, ahora su idioma, sus prácticas culturales debe darse a conocer a otros lugares a través de los medios para que esta población sea conocida; primero los medios tiene que saber donde esta ubicado guarero.

¿Cuáles elementos deben conocer la comunidad para elaborar un proyecto de emisora comunitaria?
Conocer las leyes de la Constitución Bolivariana de Venezuela, el reglamento de Radio Difusión Sonora Comunitaria y Televisión Abierta Comunitaria, la Ley de Responsabilidad y Radio y Televisión; de la misma manera deben conocer los artículos plasmados en estas leyes para que se elabore este proyecto.
¿De que manera? previo a esto los mismos estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela debe orientar a la comunidad y desarrollar los artículos vinculados a la creación de una emisora comunitaria

Capítulo II

Diagnóstico de la información de la opinión pública:

Según la manera de pensar de los habitantes de Guarero, no pueden opinar sobre los medios de comunicación social venezolanos, porque no conocen la realidad que ocurre a diario en nuestro país. Ellos nos hablan más sobre los diferentes medios colombianos como RCN, Canal 1 y Caracol, ya que ellos tienen más acceso y más señal ya que Guanero es una fronteriza y no llega la señal venezolana.
Mientras que en otra parte de Guarero si se está formando la opinión pública mediante la oralidad , es decir se forman a través del diálogo e interacción que se da entre las diferentes personas que habitan allí porque no existe ningún medio comunitario en esta comunidad. Para los habitantes de Guanero los canales colombianos son trasmisores de novelas de algunas noticias respecto al gobierno venezolano tenemos un ejemplo de noticia de la no renovación a RCTV que lo tuvieron como discusión de abuso al no darle la concesión, en este caso los medios colombianos criticaron la decisión soberana del gobierno venezolano.

Diseño Metodológico
La metodología que utilizamos para darnos de la situación de los medios de comunicación fue a través de las entrevista y encuestas que realizamos y se trató del espectro comunicacional de Guarero, donde la mayoría de ellos habitantes coincidieron en que los medios colombianos son los que más se ven y conocen y son medios que no tienen nada que ver con Venezuela y no informan de que en verdad acontece a diario en cada una de las comunidades de nuestro país.
Además los habitantes de dicha comunidad plantearon que deberían crear nuevos medios de comunicación en la zona, para que ellos mismo participen e informen como voceros comunitarios de su comunidad y de demás comunidades vecinas para informar la realidad que ocurre a diario en Guanero como es una zona fronteriza y ancestral.

Análisis de las guías de observación:
No hay fronteras para el estudio
Para cualquier estudiante no es nada fácil pasar la frontera venezolana e ir al país vecino, como lo es Colombia, famosa por ser un país de inseguridad y también conocida por el vallenato. Pocos son los estudiantes que pasan la raya solo por obtener una nota; al parecer este no es el caso: tres jóvenes decidieron cruzar una frontera, un límite y hasta una meta personal, cuando el día 23/05/2007 decidieron atravesar estos límites para cumplir con una asignación de estudio, estos jóvenes tuvieron la tarea de realizar una pequeña caracterización de cómo es la realidad; esta situación al parecer para muchos es fácil, como para algunos es difícil. El diagnóstico se realizó de acuerdo a una pequeña guía de observación que en el camino o a medida que se estuviera viendo la realidad se iban anotando datos. De tres guías que se llenaron se obtuvo el resultado siguiente:

-El paso para la frontera para Colombia es un poco controlado para las personas de piel blanca conocidos como los (alijuna) en idioma wayuu, y se puede decir que es fácil para los integrantes de la etnia wayuu.

-Con respecto a la razón de mayor afluencia de Venezuela para Colombia quizás, es porque para los venezolanos realizar sus compras de mercancías por mayor allá en Maicao los pocos colombianos que pasan para Venezuela se vienen por trochas para no ser deportados a su país de origen debido a que no portan documentos que lo identifique, una causa de esto, sería que los colombianos pasan para Venezuela en busca de una mejor calidad de vida.

-Tomando en cuenta los resultados arrojados por la guía de observación se obtuvo una conclusión de que los colombianos son amables al atender a los visitantes de este país, se pudo notar con las pocas personas que pudieron entrevistar los estudiantes.

-Una de las realidades que se pudo notar es que ambos países se benefician mutuamente a nivel de mercancías que pasan hacia ambos lados.

-Para los estudiantes de comunicación es importante saber como es la sintonía de los medios venezolanos en ese país, y se pudo notar que son pocos los que se escuchan, ven o leen.

-En cuanto a que si los venezolanos que visitan Maicao ven, escuchan o leen medios colombianos sucede poco, quizás porque no se interesan por las informaciones o noticias de Venezuela, menos le debe importar lo que suceda en otro país. Otro resultado obtenido fue que a veces son personas más estudiadas que otras y les interesa saber qué sucede.

-Con respecto a la visión de Venezuela con respecto a los medios colombianos es positiva, pero dependiendo de la noticia que salga.

Análisis de la Entrevista-Encuesta a miembros de la emisora Radio Fe y Alegría.
La entrevista-encuesta realizada a miembros de la emisora Fe y Alegría dió como resultados una serie de datos que aportan a la investigación y al proyecto de creación de la emisora comunitaria, en la comunidad de Guarero.

Los entrevistados fueron Richard Fernández y Bartolo Salas. Ellos respondieron a una cadena de preguntas cerradas y abiertas, con la finalidad de conocer un poco sobre la programación, audiencia estimada y alcance de la estación radial. Por otro lado dieron su opinión a cerca de la creación y falta de otros medios en la zona, como proyector de la cultura y diversidad de la etnia Wayuu.

La estación radial Fe y Alegría, ubicada en el municipio Páez, parroquia Paraguaipoa, tiene aproximadamente 8 años de fundada, con un alcance que abarca a los municipios Mara, Páez, Jesús Enrique Lossada, Insular Padilla y una parte de la Guajira Colombiana, con un Kilovatio de alcance. Con una audiencia estima en un 75 a 85 % de personas que la sintonizan.

En cuanto a la programación de la emisora, esta se mantiene al aire las 24 horas del día. Teniendo como programas principales en su parrilla de programación: Noticiarios, Informativos, de índole Juvenil, comunitarios y sin faltar el de resalte de la cultura Wayuu. Teniendo como fuertes la música, entretenimiento, transmisiones culturales y de información. En cuanto al idioma de transmisión depende del programa que estén transmitiendo, por lo general, el idioma es bilingüe.

Cabe destacar que la cultura colombiana, urbana y callejera tiene mucha presencia en la programación de la emisora, ya que se están realizando programas juveniles que son los que están repuntando en cuanto a audiencia. Es importante mencionar que la presencia cultural colombiana tiene un papel importante en la estación, pues transmiten canciones muy a menudo (para no decir que muy seguido) vallenatas del vecinos país. Esto dejando atrás los artistas y autores venezolanos que están trabando fuertemente en el rescate de los valores venezolanos.

A la hora de preguntarles sobre la creación de nuevos medios en la zona, los dos respondieron que hacían falta, pero que estos fueran creados y manejados por los propios indígenas, puesto que conservarían la esencia del wayuu.

Uno de los entrevistados se inclino por la creación de una estación televisiva, pues cree que a través de esta se fortalecería la cultura ancestral y el atractivo turístico del municipio Páez. También enfatizo que deberían crear cabinas de transmisión para que sean los mismos pobladores de Páez quienes hagan y transmitan sus propias noticias e informaciones. Y que este nuevo medio debía abocarse al tema comunitario, exportar visualmente lo que hay y lo que no hay en el municipio; así como también resaltar las virtudes y defectos de la zona.

EL otro encuestado fue muy claro y enfático cuando respondió que tenia que crearse otro medio para que compitiera con la estación radial Fe y Alegría, en el proceso de comunicación e información del municipio. Este se inclina por la creación de un medio comentario impreso, para que la gente pueda leer lo que pasa y acontece en la guajira.

Cuando se le preguntó si este medio comunitario podría ser una emisora comunitario los dos coincidieron en que esta tendría que avocarse a la difusión de la cultura wayuu, de corte informativo-cultural y que difunda los logros de la revolución bolivariana. Y que esta emisora tendría que estar comprometida con la comunidad.

Capítulo III

1.- Justificación del Proyecto.

Guarero es una comunidad indígena Wayuu, que se encuentra ubicada al noreste del municipio Páez, del Estado Zulia, que limita con la República de Colombia. Por su carácter de comunidad fronteriza, Guarero es punto clave para la injerencia comunicacional por parte de los medios de comunicación colombianos.

Es por esta razón que el Programa de Formación de Grado de Comunicación Social de la Universidad Bolivariana de Venezuela propone, la creación de una emisora comunitaria, en esta comunidad con la intención de repeler estos medios colombianos que informan diariamente a los pobladores de Guarero.

Es importante mencionar que dentro de la comunidad son escasos los medios venezolanos que tiene cobertura en la zona. No obstante, cabe destacar que ninguno de los medios de comunicación venezolanos, ni tampoco el Gobierno Nacional ha hecho algo al respecto para combatir esta intrusión por parte de Colombia.

Crear esta emisora comunitaria contribuye de manera muy significativa a la explosión del poder popular que plantea en Presidente de la República; siguiendo estos lineamientos y con el nuevo orden comunicacional del País se plantea esta emisora comunitaria en la comunidad de Guarero.

Tomando en cuenta la distancia de la comunidad y la injerencia comunicacional por parte de la República de Colombia, presentamos este proyecto con los objetivos de contrarrestar la presencia de estos medios, así como también la transmisión de la cultura colombiana, sobre esta comunidad indígena.. Por otra parte busca dar a conocer a la comunidad de Guarero y toda la cultura Wayuu.

Dentro de los objetivos para la creación de la emisora, es seguir impulsando los medios de comunicación alternativos y la socialización del espectro radioeléctrico para beneficio del pueblo.

2.- Marco Legal.

Dentro de las leyes que amparan la creación de este proyecto se encuentran:

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
• Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
• Ley de Responsabilidad en Radio y Televisión.
• Comisión Nacional de Telecomunicaciones.
• Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta, Comunitaria de Servicio Público y sin fines de lucro.
• Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias
(Cunabaf)

• Artículos que auspician el proyecto de Emisora Comunitaria:
Ley Orgánica de Telecomunicaciones, dispone:
ARTICULO 2.- Los objetivos generales de esta Ley son:
1. Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad, y salvaguardar, en la prestación de estos, la vigencia de los derechos constitucionales, en particular el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad, al secreto en las comunicaciones y el de la protección a la juventud y la infancia. A estos efectos, podrán imponerse obligaciones a los operadores de los servicios para la garantía de estos derechos.
2. Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer medios de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicación libre y plural.
3. Procurar condiciones de competencia entre los operadores de servicios.
4. Promover el desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes y tecnologías cuando estén disponibles y el acceso a éstos, en condiciones de igualdad de personas e impulsar la integración del espacio geográfico y la cohesión económica y social
5. Impulsar la integración eficiente de servicios de telecomunicaciones.
6. Promover la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica en materia de telecomunicaciones, la capacitación y el empleo en el sector.
7. Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacífico de los recursos limitados de telecomunicaciones tales como la numeración y el espectro radioeléctrico, así como la adecuada protección de este último.
8. Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal, calidad y metas de cobertura mínima uniforme, y aquellas obligaciones relativas a seguridad y defensa, en materia de telecomunicaciones.
9. Favorecer el desarrollo armónico de los sistemas de telecomunicaciones en el espacio geográfico, de conformidad con la ley.
10. Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integración regional en los cuales sea parte la República y fomentar la participación del país en organismos internacionales de telecomunicaciones.
11. Promover la inversión nacional e internacional para la modernización y el desarrollo del sector de las telecomunicaciones.
ARTICULO 25.- Las personas interesadas en prestar uno o más servicios de telecomunicaciones al público o en establecer o explotar una red de telecomunicaciones, deberán solicitar ante la Comisión Nacional de Telecomunicaciones la habilitación administrativa correspondiente o la ampliación de los atributos de que sea titular. Ambos casos se regirán por el procedimiento establecido en este Título.

ARTÍCULO 26.- La solicitud a que se refiere el artículo anterior se hará por escrito y contendrá los siguientes requisitos:
1. La identificación del interesado, y en su caso, de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio, profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte.
2. El tipo de actividad de telecomunicaciones para la cual se pretende obtener la habilitación administrativa y los atributos a ella asociados.
3. Descripción clara y precisa del proyecto técnico correspondiente.
4. Referencia a los anexos donde se sustenta el proyecto y el cumplimiento de las Condiciones Generales.
5. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones. El interesado, si lo tuviere, podrá señalar una dirección de correo electrónico en la que se podrán hacer las notificaciones correspondientes.
6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.
7. La firma de los interesados.
8. El reglamento de esta Ley podrá disponer que la solicitud se haga mediante mecanismos electrónicos que garanticen su seguridad, privacidad y autenticidad.
ARTÍCULO 27.- Si a juicio de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones la solicitud de habilitación administrativa del interesado resulta oscura, inexacta o incompleta, dictará un acto suficientemente motivado mediante el cual ordenará al interesado corregir los defectos de la solicitud en un lapso de quince días hábiles contados a partir de su notificación. Si el interesado no corrige o completa los aspectos de su solicitud que se le hubiesen indicado en el plazo mencionado, o lo hace en forma distinta a la señalada, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones dictará un acto en el cual se declarará inadmisible la solicitud y ordenará su archivo.
ARTICULO 28.- La Comisión Nacional de Telecomunicaciones dispondrá de un lapso de cuarenta y cinco días continuos, contados desde el recibo de la solicitud, para dictar una resolución en la que se determine si la solicitud cumple o no con los requisitos de forma y de fondo previstos en esta Ley, sus reglamentos y en las Condiciones Generales. Dicho lapso podrá prorrogarse mediante acto motivado, sólo por una vez, hasta por quince días continuos.
Durante el lapso que tiene para decidir, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá solicitar al interesado la información que considere pertinente a los efectos de evaluar la solicitud, en cuyo caso le notificará a éste que tiene un plazo de diez días hábiles para consignar la información solicitada. A partir de la notificación del interesado se interrumpirá hasta por un máximo de diez días hábiles el lapso de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones para decidir la solicitud.
ARTICULO 29.- Cuando la Comisión Nacional de Telecomunicaciones determine que se han cumplido los requisitos y condiciones establecidos en la ley y los reglamentos, otorgará mediante acto motivado la habilitación administrativa correspondiente o la ampliación de sus atributos, según el caso.
ARTICULO 30.- En el caso de que la Comisión Nacional de Telecomunicaciones determine que el interesado no cumple con los extremos requeridos, dictará un acto motivado en el cual se declarará improcedente la solicitud, se dará por concluido el procedimiento administrativo constitutivo y se notificará al interesado.
ARTICULO 31.- Si la Comisión Nacional de Telecomunicaciones no se pronuncia sobre la procedencia o no de la solicitud, dentro de los lapsos establecidos en este Capítulo establece, dicho silencio se entenderá como una negativa respecto de la solicitud formulada.
ARTICULO 32.- Si el procedimiento constitutivo llegase a paralizarse por causas imputables al interesado por más de quince días hábiles, contados desde la notificación que se le haga advirtiéndosele tal situación, se tendrá por desistida la solicitud y se ordenará el archivo del expediente
ARTICULO 33.- La Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá decidir, mediante acto motivado, abreviar el procedimiento a que se refieren los artículos anteriores, atendiendo a la naturaleza temporal del servicio que se solicite y a la urgencia con que se requiera prestarlo, de conformidad con lo que establezca el reglamento de esta Ley. En el acto de apertura del procedimiento se establecerá con toda precisión el procedimiento sumario.

ARTICULO 74.- La Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá, mediante acto motivado, cambiar la asignación de una frecuencia o una banda de frecuencia que haya sido otorgada en concesión, en los siguientes casos:
1. Por razones de seguridad nacional;
2. Para la introducción de nuevas tecnologías y servicios;
3. Para solucionar problemas de interferencia;
4. Para dar cumplimiento a las modificaciones del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias (CUNABAF).
En los casos previstos en los numerales anteriores la Comisión Nacional de Telecomunicaciones otorgará al concesionario, por adjudicación directa, nuevas bandas de frecuencia disponibles, mediante las cuales se puedan ofrecer los servicios originalmente prestados, sin perjuicio de la indemnización a que haya lugar en caso de que dicho cambio cause daños al concesionario. Si no existieren frecuencias o bandas de frecuencias disponibles, se procederá a la expropiación del derecho de uso y explotación que se había conferido al concesionario y a la indemnización de los daños materiales que se hubieren ocasionado.

ARTICULO 77.- La Comisión Nacional de Telecomunicaciones en la selección de las personas a quienes se otorgarán concesiones en materia de telecomunicaciones se sujetará a los principios de igualdad, transparencia, publicidad, eficiencia, racionalidad, pluralidad de concurrentes, competencia, desarrollo tecnológico e incentivo de la iniciativa, así como la protección y garantía de los usuarios.

ARTICULO 105.- Se otorgará mediante adjudicación directa las concesiones de uso y explotación sobre determinadas porciones del espectro radioeléctrico disponible, en los casos siguientes:
1. Cuando la porción del espectro radioeléctrico carezca de valoración económica de conformidad con lo establecido en esta Ley.
2. Cuando se trate de concesionarios afectados por un cambio en la asignación de uso de frecuencias, en los casos establecidos en el artículo 74 de esta Ley.
3. Cuando el solicitante sea un organismo público nacional, estadal o municipal, para la satisfacción de sus necesidades comunicacionales.
4. Cuando se trate del uso del espectro radioeléctrico en materia de radiodifusión y televisión abierta.
5. Cuando habiéndose iniciado un procedimiento de Oferta Pública, resulte la existencia de un número de precalificados igual o menor al de las porciones del espectro ofrecidas.
6. Cuando sea necesario para la satisfacción de obligaciones de servicio universal.

ARTÍCULO 200.- El Estado promoverá la existencia de estaciones de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público, sin fines de lucro, como medios para la comunicación y actuación, plural y transparente, de las comunidades organizadas en su ámbito respectivo. Su régimen, ordenación, características, requisitos y limitaciones se determinarán mediante reglamento, en concordancia con el Plan Nacional de Telecomunicaciones y el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencia (CUNABAF).
No obstante, el Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta comunitarias de Servicio Público, sin fines de lucro plantea:
Artículo 6. Zona de Cobertura

Los atributos de las habilitaciones de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público, sin fines de lucro tendrán como zona de cobertura la localidad en que se prestará el servicio.

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones determinará las localidades en las cuales se prestarán los servicios de radiodifusión sonora comunitaria y televisión abierta comunitaria. Tales localidades no podrán ser menores que el área geográfica de la parroquia en que se preste el servicio y no podrán abarcar fracciones del área total de una parroquia. Tampoco podrán las localidades tener un área mayor a la del municipio en el que se preste el servicio.

Excepcionalmente, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones podrá determinar localidades que abarquen dos o más parroquias de municipios o estados distintos, cuando las condiciones de asentamiento humano en éstas permitan razonablemente identificarlas como una comunidad. También, excepcionalmente, podrá determinar localidades menores al área de una parroquia, cuando por sus características geográficas se haga necesaria la coexistencia de más de un servicio de radiodifusión sonora comunitaria o televisión abierta comunitaria dentro de la misma.

En todo caso la determinación de las localidades deberá ser técnicamente factible.

Artículo 7. Carácter Personalísimo
Las habilitaciones de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público, sin fines de lucro y las concesiones de radiodifusión son títulos personalísimos, no susceptibles de ser cedidos, gravados o enajenados por ningún título, ni de realización de actos que impliquen el desprendimiento total o parcial de su control.

Artículo 11. Verificación de la Disponibilidad del Espectro

Recibida la Solicitud, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, atendiendo al orden cronológico de su presentación, verificará la disponibilidad de espectro radioeléctrico para la localidad específica de conformidad con lo previsto en el artículo 107 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, así como la viabilidad técnica del uso del espectro radioeléctrico en la localidad.

Si la Comisión Nacional de Telecomunicaciones determina que para la localidad específica no existe disponibilidad de espectro radioeléctrico o su utilización no resulta viable técnicamente, terminará la evaluación de la solicitud y remitirá de forma inmediata el informe a qué hace referencia el artículo 14 del presente Reglamento.

Si la Comisión Nacional de Telecomunicaciones determina que para la localidad específica existe disponibilidad de espectro radioeléctrico, que su utilización resulta viable técnicamente y que éste es objeto de algún procedimiento constitutivo preexistente, suspenderá la tramitación del procedimiento constitutivo hasta tanto se decida el procedimiento constitutivo preexistente, de lo cual informará al interesado.

Si la Comisión Nacional de Telecomunicaciones determina que para la localidad específica existe disponibilidad de espectro radioeléctrico, que su utilización resulta viable técnicamente y que éste no es objeto de procedimiento constitutivo alguno, dejará constancia de ello en el expediente y en sus registros y continuará con la tramitación del procedimiento constitutivo.
Artículo 12. Constitución de Fundaciones

Cuando la solicitud hubiere sido introducida por personas actuando con el carácter de promotores de una fundación comunitaria, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, una vez verificada favorablemente la disponibilidad del espectro radioeléctrico, exigirá a los promotores el cumplimiento del requisito establecido en el numeral 2 del artículo 5° de este Reglamento, a los fines de la continuación del procedimiento constitutivo establecido al efecto, haciéndole expresa mención de lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

Artículo 16. Cualidad de Fundaciones Comunitarias

Las fundaciones constituidas de conformidad con las formalidades previstas en el Código Civil y las especificaciones determinadas en el presente Capítulo, tendrán carácter de comunitarias y, por ende, podrán ser titulares de la concesión de radiodifusión y de las habilitaciones de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público, sin fines de lucro. Si tales fundaciones perdieran el carácter de comunitarias de forma sobrevenida, se entenderán decaídos los títulos correspondientes.

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones determinará el modelo para la constitución de las fundaciones comunitarias en el que, a través de la fijación de las características organizativas, de funcionamiento y de control de tales fundaciones, establecerá de manera uniforme la forma en que los interesados deberán cumplir con los requisitos establecidos en el presente.
Artículo 20. Inversión de los Recursos

Los ingresos obtenidos por la prestación de los servicios de radiodifusión sonora comunitaria y televisión abierta comunitaria deberán ser destinados a garantizar el funcionamiento y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones, la continuidad en la prestación del servicio de que se trate y la realización del objeto para el cual fue constituida la fundación comunitaria.

Artículo 26. Programación

En cuanto a la programación, los operadores comunitarios deberán:

1. Cumplir la normativa vigente relativa a la regulación del contenido de las transmisiones de radiodifusión sonora y televisión abierta.
2. Garantizar la transmisión de programas de contenido educativo, cultural e informativo que beneficien el desarrollo de la comunidad, así como coadyuvar en la solución de la problemática de la comunidad.
3. Garantizar la transmisión de mensajes dirigidos al servicio del público que procuren la solución de la problemática de la comunidad.
4. Disponer de espacios destinados a asegurar la participación directa de los miembros de la comunidad, a fin de garantizar el derecho de las personas a la comunicación libre y plural.
5. Garantizar el respeto de los valores éticos de la familia y la sociedad venezolana y evitar la discriminación por razones de creencias políticas, edad, raza, sexo, credo, condición social o por cualquier otra condición.
6. Abstenerse absolutamente de transmitir mensajes partidistas o proselitistas de cualquier naturaleza.
Estos artículos sustentan y auspician la creación de la Emisora comunitaria de Guarero.

3.- Requisitos Exigidos por la Ley.
El Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta comunitarias de Servicio Público, sin fines de lucro, especifica los siguientes requisitos para la constitución de una emisora comunitaria, en su artículo 5, de los requisitos:

De las solicitudes para la obtención de las habilitaciones de radiodifusión sonora y televisión abierta comunitarias de servicio público, sin fines de lucro y las concesiones de radiodifusión correspondientes, deberá desprenderse el cumplimiento de los siguientes extremos:

1. Capacidad e idoneidad legal del solicitante para la realización de la actividad.

2. Carácter de fundación comunitaria, en los términos establecidos en el Capítulo III del presente Reglamento.

3. Carácter democrático, participativo y plural del proyecto.

4. Viabilidad económica y sostenibilidad del proyecto.

5. Viabilidad técnica del proyecto.

6. Disponibilidad del espectro radioeléctrico, en los términos del artículo 11 del presente Reglamento.

7. Perfil social del proyecto.

8. Demás requisitos y condiciones previstas en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, sus reglamentos y la normativa aplicable a tales efectos.

4.- Propuesta de programación.
La programación de la Emisora Comunitaria en la comunidad de Guarero estará, orientada y dirigida a las costumbres, creencias, cosmovisiones, quehacer social-político, a las vivencias, en resumidas cuentas a la comunidad en general y a sus necesidades en primera instancia.

Esta programación será adecuada a las necesidades del colectivo que conforma la comunidad en su totalidad.

Una propuesta para los programas a realizar en la emisora serian programas educativos-culturales-formadores e informativos, en donde sean los mismos pobladores los que hagan vida en la radio, es decir que sean ellos mismos sin necesidad de estar titulados como locutores quienes le informen a su comunidad lo que allí acontece.

PROPUESTA DE LA PROGRAMACIÓN

PROGRAMA-CIÓN
LUNES

MARTES

MIERCOLES

JUEVES

VIERNES

SABADO

DOMINGO

HORA

PROGRAMA
WAYUUNAIKI ESPAÑOL
MÚSICA
VARIADA

MÚSICA
WAYUU
MÚSICA
VALLENATA
P.N.

MÚSICA
AUTÓC-TONA
PROGRA-MA
WAYU
MÚSICA
LLANERA
PROGRA-MA
WAYUU

06:00
PROGRAMA
EDUCATIVO
Y
RECREATIVO PROGRA-MA
PARA
NIÑOS MÚSICA
VALLENA-TA
VARIADA
PROGRAMA
CULTURAL PROGRA--MA
DE
OPINIÓN PROGRA-MA
PARA
NIÑOS
MÚSICA
EDUCATI-VA
MÚSICA
WAYUU
07:00

PROGRAMA DE
PRODUCCIÓN
INDEPENDIENTE
PROGRA-MA
JUVENIL

PROGRA-MA
CULTU-RAL
PROGRAMA
EDUCATIVO
MÚSICA
AUTOCTO-NA
MÚSICA
VARIADA
MÚSICA
VALLENA-TA
PNI
MÚSICA
VALLENA-TA
08:00

PROGRAMA DE
PRODUCCIÓN
NACIONAL
PROGRA-MA
ENTRETENIMENTO

MÚSICA
WAYU
PROGRAMA
DEPORTIVO
MÚSICA
VALLENA-TA
MÚSICA
GAITA
PROGRA-MA
CULTURAL
MÚSICA
VARIADA

09:00
PROGRAMA
DE
DIÁLOGO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROGRA-MA
JUVENIL PROGRA-MA
ESPECIAL
10:00

MICROS
SALUD
EDUCA-CIÓN
MÚSICA
VARIADA

MÚSICA
VALLENA-TA
CULTURA MÚSICA
LLANERA PROGRA-MA
CULTU-RAL
11:00

PROGRAMA
INFORMATIVO
Y DE
OPINIÓN

NOTICIE-RO
MÚSICA
AUTOC-TONA

NOTICIERO
PROGRA-MA
CULTURAL

NOTICIE-RO
PROGRA-MA
ESPECIAL PROGRA-MA
DE
ENTRE-TENIMIENTO
12:00

Factibilidad del Proyecto.

Este proyecto tendrá un aporte significativo a la comunidad y a sus alrededores, puesto que constará de la participación de todos los pobladores de Guarero y esta servirá de ayuda para la promoción de comercios y establecimientos de la zona.

Podemos decir que el proyecto tiene un cierto porcentaje de factibilidad; esto es por lo nuevo e innovador del proyecto, que se presentara a los habitantes de la comunidad y dependerá de ellos si el proyecto llega a su punto final o no.

Seniat, el comando de la Guardia Nacional y algunos comercios de la zona podrán aportar económicamente ayuda para la construcción y habilitación tecnológica y formadora de la emisora comunitaria.

Anexos

Entrevista a miembros de la Emisora Fe y Alegría Paraguaipaoa

Fecha: 23/05/07 Hora: 10:50 AM

1.- Datos Personales.

1.-1.-Nombres y Apellido¬¬¬¬¬¬¬: Bartolo Salas.

1.-2.-Sexo: F M .

1.3.- Edad: 27 años

1.-4.- Nivel de Educación: a.- Primaria____________

b.- Diversificada__________ C.- Universitaria: Postgrado en Gerencia Educacional.
1.-5.- Ocupación: Docente Universitario.
1.-6.- Tiempo como habitante de la Guajira: Todo el tiempo.

1.-7.- Lugar de residencia: Paraguaipoa.
1.-8.- Número de miembros del grupo familiar: 3
1.9.-Posición en Fe y Alegría: Director-Subdirector.

1.-9.1.- Tiempo en la empresa: 4años

2.- Datos de la Emisora.

2.-1.- Tiempo de fundada: 9 años.

2.-2.- Número de trabajadores: 26. (6 Directos y 20 voluntarios)

2.-3.- Alcance: 1KB

2.-4.- Audiencia estimada: Todo el municipio Páez, parte de la guajira colombiana, Mara y Jesús E. Lossada. Aproximadamente un 75 % de audiencia.

3.- Datos de programación de Fe y Alegría.

3.-1.- Número de horas de transmisión: 24 horas.
3.-2.- Programas principales de la parrilla de programación: Noticiarios, de opinión, de índole comunitaria, indígena y juvenil (repuntes en la programación con los programas juveniles y de música variada)
3.-2.- Tipos de programas: Música, entretenimiento, cultural y de información.
3.4.- Idioma de transmisión: Bilingüe. Dependiendo del programa.
4.-Consulta sobre nuevos medios en la zona.

4.-1.- ¿Cree usted que deben existir nuevos medios en la comunidad, y porqué?
Yo creo que se deberían crear nuevos medios de comunicación y que estos sean hechos y producidos por los indígenas de la Guajira.

4.-2.- ¿Cuál medio cree usted que haga mas falta dentro de la comunidad, (radio, prensa, televisión?
Este seria una televisora, pues este medio serviría para el fortalecimiento de nuestra identidad cultural y turística Esta televisora aportaría un importante desarrollo para las comunidades.

4.3.-En el caso que sea una estación de radio, ¿Cuáles deberían ser sus principales aspectos en su programación? (noticias locales, problemas de la comunidad, música venezolana, etc, numerando según importancia).

El tema básicamente tendría que ser comunitario. Debemos explotar lo que hay aquí en casa, y preguntarnos que nos falta. Así sabríamos y difundiríamos las virtudes, defectos y valores de nuestra cultura.

Entrevista a miembros de la Emisora Fe y Alegría

Fecha: 23/05/07 Hora: 11:00 AM

1.- Datos Personales.

1.-1.-Nombres y Apellido¬¬¬¬¬¬¬: Richard Fernández.
1.-2.-Sexo: F M .

1.3.- Edad: 21 años

1.-4.- Nivel de Educación: a.- Primaria____________

b.- Diversificada__________ C.- Universitaria: T.S.U. en Producción de Medios.
1.-5.- Ocupación: Estudiante.
1.-6.- Tiempo como habitante de la Guajira: Toda la vida.

1.-7.- Lugar de residencia: Paraguaipoa.
1.-8.- Número de miembros del grupo familiar: 10 personas.
1.9.-Posición en Fe y Alegría: Productor de programas- Vocero comunitario.

1.-9.1.- Tiempo en la empresa: 6 meses.

2.- Datos de la Emisora.

2.-1.- Tiempo de fundada: 9 años.

2.-2.- Número de trabajadores: 26. (6 Directos y 20 voluntarios)

2.-3.- Alcance: 1KB

2.-4.- Audiencia estimada: Todo el municipio Páez, parte de la guajira colombiana, Mara y Jesús E. Lossada. Aproximadamente un 75 % de audiencia.

3.- Datos de programación de Fe y Alegría.

3.-1.- Número de horas de transmisión: 24 horas.
3.-2.- Programas principales de la parrilla de programación: Noticiarios, de opinión, de índole comunitaria, indígena y juvenil (repuntes en la programación con los programas juveniles y de música variada)
3.-2.- Tipos de programas: Música, entretenimiento, cultural y de información.
3.4.- Idioma de transmisión: Bilingüe. Dependiendo del programa.
4.-Consulta sobre nuevos medios en la zona.

4.-1.- ¿Cree usted que deben existir nuevos medios en la comunidad, y porqué?
Claro, para que compitan con Radio Fe y Alegría. Estos nuevos medios de comunicación son necesarios para el proceso de comunicación e información de la zona del municipio Páez.
4.-2.- ¿Cuál medio cree usted que haga mas falta dentro de la comunidad, (radio, prensa, televisión?
Creo que este seria un medio impreso, un periódico. Este serviría para que la gente pueda leer lo que sucede en la Guajira.

4.3.-En el caso que sea una estación de radio, ¿Cuáles deberían ser sus principales aspectos en su programación? (noticias locales, problemas de la comunidad, música venezolana, etc, numerando según importancia).

Bueno, esta emisora tendría que ser netamente cultural. Informativa y que difunda los logros del Gobierno Nacional en la comunidad. Y que sobre todo este comprometida con la comunidad.

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